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垦利县畜禽规模养殖污染防治情况调研报告

当前规模化畜禽养殖业的迅速发展所造成的大量废弃物,给周围环境带来了较大的压力,导致农村生态环境问题日益突出,不同程度的制约了畜牧业发展。为有效控制畜禽养殖对环境的污染,实现畜牧业可持续发展,垦利县畜牧局通过实地查看、走访交流等方式,深入各镇街、养殖村、规模养殖场等进行实地调查,围绕我县畜禽规模养殖污染防治情况进行了专题调研。具体情况如下:
  一、基本情况
  近年来,垦利县坚持发展与治污并重,推动畜牧业向生态、优质、高效、环保、安全型转变,取得了较好的成效,畜禽养殖在我县农业生产中也占据着越来越重要的位置。

  (一)畜牧生产情况。至2013年底,全县共建成各类规模养殖场区345个,其中生猪规模养殖场区113个、禽类150个、肉牛19个、奶牛24个、肉羊29个、特种养殖10个(主要养殖项目为肉鸽、狐狸、鹌鹑、野猪、香猪等),规模化养殖存栏比例达到95%以上。目前全县国家级示范场3处,省级示范场10处,市级示范场处7处。打造家庭生态牧场13处,休闲观光牧场4处,其中东营市伟浩养殖有限公司和东营市陶园农业技术开发有限公司2013年被评为首批“山东省畜牧旅游示范区”称号。24个畜牧企业的25个产品通过无公害产地认证,15个产品通过了无公害产品认证,3个产品通过有机认证,建设畜牧产品品牌商标8个。全县规模化畜禽养殖场实现了主要污染物去除率达90%以上。
  (二)粪污综合利用情况。通过推行“雨污分流、干湿分开、饮污分离、种养结合、高温堆肥、沼气发酵”等无害化处理技术,加强粪污综合利用。目前,我县85%的规模养殖场仍然采取干清粪的处理方式、8%的场户采用制取沼气,其余7%采取其他方式处理。推广应用的生态模式主要有:“秸秆-奶牛-沼气-种植”、生态养猪法、网上养鸡、垫料养鸡、林下养鸡等。2013年我县共新建成沼气池21个,化粪池3个,改造提升旧场区20处,新建有机肥加工厂一处。
  二、主要做法
  (一)优化发展模式,从源头上防治污染。加快推进畜牧业生产方式转变,大力发展畜禽养殖适度规模经营,鼓励应用现代技术,提升畜牧生产水平。支持规模养殖场实施畜禽养殖粪污治理工程,牧场绿化美化工程。一是加快建设现代生态畜牧产业园区。以新型农村社区建设为契机,引导各镇、街道同步规划建设畜牧产业园区,探索推行了“一统、三通、六化”建设模式。“一统”,即由各镇、街道集中统一规划养殖园区,保证养殖建设用地;“三通”,即由各镇、街道为养殖园区通路、通水、通电;“六化”,即由县畜牧局和各镇街道防控所按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化、环境生态化”的标准给予技术指导服务,使养殖园区规划科学,布局合理。垦利街道生态畜牧养殖园,总投资1.6亿元,占地500亩,规划生猪养殖区、蛋鸡养殖区、肉鸡养殖区、粪污处理区。目前园区道路已配套完成,已有瑞翔蛋鸡、浩源鑫养殖场、大智肉鸡3家公司入驻;胜坨镇生态养猪示范园区,已有5个养殖户开始施工建设,已完成猪舍10排、管理用房4间;永安镇惠丰畜牧园区,建成3000平方的鸡舍2栋。二是打造生态畜牧养殖模式。按照无污染、零排放的标准定位,开展种养结合,组织23个适度规模养殖场开展了家庭生态牧场创建,共建成沼气池21个,发酵池3个,新栽各类苗木3000余株。前岳村养殖场、亿利养猪场等13处家庭生态牧场建设单位顺利通过市畜牧局的验收。立足我县地处城郊的区位优势,把休闲畜牧业作为实现畜牧业转型升级的战略产业来抓,通过政策引领和抓点带面,全县共建成伟浩、绿岛、乐天然、天清湖、盛世槐乡等大中型休闲牧场5处,实现了畜牧业与休闲观光产业的紧密融合,共同发展。在去年7月份召开的山东省观光旅游畜牧业现场推进会议上,我县伟浩、陶园等两个休闲牧场入围,并顺利通过验收,被授予“山东省畜牧旅游示范区”称号。三是积极开展示范场创建。按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化、环境生态化”的“六化”标准规范养殖场区建设,最大程度的减少养殖场对环境的污染,通过努力,我县的市级以上示范场数量不断增加,截至目前,全县已有国家级示范场3处,省级示范场12处,市级示范场21处。
  (二)加强粪污处理设施建设,加强综合治理与资源化利用。畜禽养殖造成环境污染的主要污染源来自于畜禽的粪尿,为实现畜禽养殖业废弃物的合理处置和资源化利用,积极引导养殖场配套完善粪污处理设施,逐步推行养殖废弃物的统一收集和专业化处理。一是实施沼气池建设,实现资源循环利用。一方面以农户为基本单元,利用房前屋后的庭院、水面等场地,建设畜禽舍、沼气池和果园等几部分,构成养殖-沼气-种植三位一体庭院经济格局,形成生态良性循环,改善农民生活,增加农民收入。另一方面,针对规模较大的畜禽养殖企业,建设沼气池罐,将多余的沼气进行发电或者转做其他用途。目前我县的大型粪污沼气建设项目主要有金海岸农业开发有限公司、东旭牧业、润泰畜牧科技有限公司等3处,沼气池建设规模分别为5600立方米、3000立方米和2000立方米,在改善了周边的养殖环境的同时,创造了可观的经济效益。二是建设有机肥加工厂。目前我县在建和待建的有机肥加工厂有3处,分别是垦利街道大三河村九康有机肥厂、万得福有机肥厂、垦利街道21户瑞祥新能源有限公司。这3家有机肥加工厂年可处理加工粪污5万吨以上,年产固体有机复合肥1万吨,有效的解决和周边的畜禽废弃物的污染问题。三是积极推广发酵床技术。此技术主要应用于生猪养殖,能够解决猪的粪尿等排泄物对环境的污染,节约水电资源,降低劳动强度,同时综合利用了农林废弃物,既提高了养猪经济效益,又实现了节能减排。目前我县的伟浩生猪、宏祥生态养殖等10余家养殖场均采用发酵床技术。
  (三)加强养殖场监管,配合环保部门做好养殖场污染治理。一是根据《山东省畜禽养殖管理办法》(省政府令232号)要求,我们对新建养殖场区在规划设计上严格按照布局合理化、设计科学化的原则,并把配套粪污处理实施作为审核规模养殖场建设的一个重要指标,没有通过环保部门审批的养殖场将一律不予备案登记,同时要求规模养殖场在养殖过程中产生的废弃物必须采取无害化处理,做到达标排放。目前,全县已有48个养殖场完成备案登记工作。二是对已建的畜禽养殖场,通过扶持改造、监督执行、项目引导等措施,有计划、有步骤分批治理,加快已建场区粪污处理设施的完善系统改造。三是加大投入品的监管力度,完善养殖档案管理制度,落实投入品可追溯制度,切断重金属残留污染源头。加大生物菌种的安全质量管理,落实生产许可制度,逐步实现全县养殖业粪污无害化处理、资源化利用和纯净化排放。
  (四)加大政策扶持力度,提高养殖场进行环境治理的积极性。通过政策引导,吸引养殖场户加大对粪污处理设施的配套,确保发展畜牧生产和减少养殖环境污染相同步进行。一是利用东营市畜牧奖励政策,鼓励发展家庭生态牧场、休闲牧场及规模场绿化等高效生态循环模式,2013年全县23家畜禽养殖场按照家庭牧场养殖模式进行场区绿化,共建成50方以上沼气池21个,发酵池10个,新栽种各类苗木3500余株。13个家庭生态牧场和3家畜禽养殖场区共获奖励160万元。二是实施畜禽粪污无害化处理技术及生态养殖模式示范推广”项目。选取部分养殖场为试点,推广粪污无害化处理技术和循环产业利用模式,培植典型,以点带面,在全县范围内进行推广。三是利用秸秆养畜项目,积极推广秸秆养畜技术,减少焚烧秸秆造成大气污染。每年我县用于制作青贮饲料的秸秆用量达到15万吨,规模以上奶牛养殖场的全株青贮饲喂率达到100%以上。通过“过腹还田技术”,实现了“物尽其用、地尽其利”的循环经济模式,减少污染,最大限度地实现环境效益和经济效益的双赢。
  (五)加强宣传发动,开展科技创新应用。一是加强政策宣传。利用电视台、畜牧局网站等媒体,加强环保宣传,在《垦利畜牧报》定期开辟畜禽粪污治理技术专栏,介绍先进粪污治理技术。同时利用进村入户、科技赶大集等方式发放各类宣传材料5000余份。二是强化培训。利用黄河口新型农民培训学校、远教兴牧等载体举办畜禽污染防治专题讲座,培训人次达2000余人;组织外出学习先进经验,先后到泰安、淄博高清、东营大地乳业及周边县区学习考察了粪污处理工艺、沼气发电、休闲牧场开发经营等,对我县养殖场粪污无害化处理和循环利用提供了很好的参考。三是开展技术创新。引导养殖场因地制宜,在粪污处理方面开展技术创新和科技创新。我县亿利养猪场自行设计建造的“双控”模式沼气池,通过安装温度和压力监测探头,实现了温度和压力自动调节,沼气池上部采用透明玻璃封顶并作斜坡设计,大大提高了沼气池采光效果,有效解决了冬季沼气压力小的问题;鑫泽生猪养殖场“地板漏粪、暗管排污、自动刮粪、入池发酵、沼气利用、沼液还田”的粪污处理工艺创新模式,提高了工作效率。这些先进的粪污处理和资源化利用模式,值得在全县范围内进行推广。
  三、存在问题
  一是思想认识尚未到位。部分养殖场户和农民群众的主体意识和责任意识不强,主动治理和配合治理的积极性不高。
  二是资金“瓶颈”不断显现。畜禽养殖污染治理工作是一项系统工程,涉及面广,任务艰巨,资金需求量大。而畜禽养殖业是微利行业,不可能承受实施污染治理的投资和运行费用,提高畜禽养殖环境管理将增加养殖成本,所以污染减排亟需政策扶持。
  三是粪便综合利用率低。由于受土地资源的制约,绝大多数畜禽养殖场(户)没有相应的配套耕地,无法全部进行消纳处理。而且化学肥料价格越来越低,运输、储藏、使用也都比较方便,农业由使用有机肥料逐渐转向使用化学肥料,导致畜禽粪便利用成本相对提高,直接影响了粪便资源有效综合利用。
  三、意见建议
  (一)加大扶持力度,健全长效机制。全面落实各级强牧惠牧政策,通过政策引导、项目资金倾斜--优先安排实行生态化养殖和建设粪污处理设施的养殖场区作为项目承担主体,积极引导广大畜牧养殖场区进行改造提升,配套建设粪污处理设施,实现粪污无害化处理,从而带动我县畜禽养殖业提升档次,减少畜禽养殖污染。围绕“改善农村生态环境、构建生态循环畜牧业”这个主题,按照“治旧控新、标本兼治、综合治理”的思路,建立健全畜禽养殖场环境治理长效管理机制。
  (二)坚持因地制宜,多种模式治污。因地制宜,大力推广农牧结合、生态循环的综合治理模式,结合新农村建设,根据环境现有的承载能力,规划出禁养区、限养区和养殖区。坚持治理标准,引进和推广先进的畜禽污染治理技术,严格落实好“两分离、三配套”治污设施建设,加强指导、督促养殖户正确使用,切实提高设施的利用率。制定生态、高效农业的发展规划,探索有效的畜粪收集处理模式,积极扶持与鼓励个人或企业投资有机肥生产加工企业,努力实现畜禽养殖排泄物的减量化、资源化、无害化治理。
  (三)规范养殖场区建设,提升生态畜牧业发展水平。一是加快推进园区建设,力争三大畜牧园区早日全部建设完工,吸引更多养殖户进园区养殖,从而实现畜牧业发展与环境保护、土地合理利用有机结合,实现经济和社会效益双赢。二是扎实推进家庭生态牧场建设,积极引导现有畜禽养殖场(小区)实施家庭生态牧场建设,绿化美化场区环境,实行清洁生产,从而进一步改善我县畜禽养殖环境。三是继续开展无公害产品产地认证和畜禽养殖标准化示范场创建活动,通过创建,推动养殖场区规范养殖档案管理,改造提升场区设施,改善养殖环境,推动我县粪污无化害治理进程。
  (四)强化宣传教育,倡导科学发展。重视和加强宣传教育,要围绕畜禽养殖污染治理目标,多种形式深化宣传教育,激发农民群众、特别是畜禽养殖户参与治理的热情,树立和实践循环经济的理念,大力推广农牧结合的生态种养模式,大力推广使用有机肥,减少化肥使用量,扩大环境承载能力,实现农业生态系统的良性循环。在加紧开展整治的同时,充分研究畜禽养殖业发展的合理性,以“生态养殖,环保养殖”为原则,结合全县土地流转工作,规划建设设施配套的标准化畜牧生态小区,鼓励引导农户进区饲养,推行健康养殖模式和清洁养殖技术,要实现养殖产业的“提质、增效”,切实减少农业污染面源。



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